최고 101층 규모로 건립되는 해운대 엘시티(LCT) 시행사 비리 사건을 수사하는 검찰이 소환에 불응하고 잠적한 엘시티 시행사 최고위 인사인 이영복(66) 회장 검거를 위해 경찰에 협조를 요청하는 등 수사에 속도를 내고 있다. 따라서 이 회장이 조성한 것으로 알려진 비자금 500억원의 사용처가 밝혀지면 부산시뿐 아니라 검찰과 경찰 등까지 후폭풍이 거셀 것으로 전망된다.23일 부산지검에 따르면 엘시티 비리 사건을 수사 중인 부산동부지청 형사3부는 최근 경찰청에 ‘500억원 비자금 혐의의 이 회장을 검거하는 데 협조해 달라’는 내용의 공문을 보냈다.
앞서 검찰은 지난 8월 10일 허위 용역과 회사 자금을 빼돌리는 수법으로 500억원대 비자금을 조성한 혐의(사기·횡령 등)로 엘시티 시행사 자금 담당 임원 박모(53)씨를 구속했다. 이 회장의 충복으로 알려진 박씨는 2006년부터 올해 초까지 해운대관광리조트 개발사업을 하면서 건축설계 등을 했다며 금융기관을 속이는 수법으로 프로젝트파이낸싱(PF) 자금 320억원을 대출받고, 직원으로 근무한 것처럼 조작해 임금을 챙기는 방법으로 회사 자금 200억원을 빼돌리는 등 500억원대 비자금을 조성한 혐의를 받고 있다.
검찰은 엘시티 시행사의 실질 소유주인 이 회장이 500억원대 비자금 조성을 사실상 주도한 것으로 보고 있다. 지난 8월 초 이 회장에게 소환 통보를 했으나 이 회장은 지금까지 소환에 응하지 않은 채 행방이 묘연하다. 검찰 관계자는 “이 회장의 잠적으로 엘시티 비리 사건 수사가 제자리를 맴돌고 있다”면서 “경찰과 함께 이 회장을 빠른 시간 안에 검거, 비리 사실과 비자금 500억원의 사용처를 밝히는 데 주력하겠다”고 말했다.
엘시티는 해운대해수욕장 앞 6만 5934㎡의 땅에 101층 랜드마크타워 1개 동(높이 411.6m)과 85층 주거 타워 2개 동(A동 높이 339.1m, B동 높이 333.1m)을 짓는 사업이다.
주거타운은 모두 882가구 규모로, 전용면적 기준 144.25∼244.61㎡로 평균 분양가가 3.3㎡당 2천700만원이다. 특히 펜트하우스 2채는 3.3㎡당 7천200만원에 달해 분양당시 큰 화제가 됐다. 지난해 10월 착공했으며 2019년 11월 말 완공 예정이다.
[출처: 서울신문에서 제공하는 기사입니다.
1000억 비자금, 정관계 로비의혹… ‘부산 엘시티’ 폭탄 터지나
강성명기자
입력 2016-10-25 03:00:00 수정 2016-10-25 03:00:00
부산지검, 지청서 넘겨받아… 특수부 8명으로 확대
부산 해운대에 최고 101층 규모로 들어서는 ‘엘시티 더샵’의 사업 추진 과정에서 빚어진 비리 의혹과 관련해 검찰이 24일 수사팀을 대폭 확대하고 전방위 수사에 착수했다. 엘시티 사업은 인허가 과정에서부터 특혜와 로비가 난무했다는 의혹이 무성해 수사 결과에 따라 정관계와 법조계 등에 큰 파문이 예상된다.
부산지검은 이날 산하 동부지청에서 내사 중이던 엘시티 비리 관련 사건을 본청 특별수사부에 재배당하면서 3명이던 수사 검사를 8명으로 대폭 늘렸다고 밝혔다. 검찰은 임관혁 부산지검 특수부장을 수사팀장으로 지정하고 기존 특수부에서 진행하던 모든 수사를 다른 부서로 넘겨 이 사건에 집중할 방침이다. 임 부장은 서울중앙지검 특수1, 2부장 재직 당시 정치인 뇌물 수사에서 두각을 나타냈다.
수사 지휘는 윤대진 부산지검 2차장 검사가 맡는다. 대검찰청 중앙수사부의 ‘마지막 칼잡이’로 불리는 윤 차장은 대형 기업 비리와 정관계 의혹 사건을 많이 파헤쳤다. 윤 차장은 “이 사업을 둘러싼 국민적 의혹이 제기된 만큼 철저한 수사가 필요하다고 판단했다”고 말했다.
수사팀은 우선 1000억 원대 비자금 조성을 주도한 혐의가 있는 엘시티 시행사 최고위 인사인 청안건설 이영복 회장(66)을 검거하는 데 주력할 방침이다. 올 초부터 내사를 진행하던 부산지검 동부지청 형사3부는 7월 엘시티 시행사와 이 회장 사무실 등을 압수수색하면서 수사를 본격화했다. 검찰은 570억 원 상당을 빼돌린 혐의로 엘시티 시행사 자금담당 임원 박모 씨(53)를 구속하면서 속도를 냈다.
하지만 이 회장이 도주하면서 수사에 제동이 걸렸다. 이 회장은 박 씨와 공모한 혐의(횡령·사기)로 체포영장이 발부됐지만 종적을 감췄다. 검찰은 이 회장을 지명수배하고 최근 경찰에도 검거 협조를 요청했다. 동부지청은 이 회장을 쫓는 동안 엘시티 건물을 설계한 건축사무소 전 대표와 이 회장의 비서를 각각 횡령과 범인은닉 혐의로 구속 기소했다.
이 회장은 사업 추진 과정에서 부산시를 비롯한 고위 공무원과 정치인, 법조계 인사 등에게 로비를 했다는 의심을 강하게 받고 있다. 그는 1998년 ‘부산판 수서사건’으로 불리는 ‘다대·만덕지구 특혜의혹 사건’의 핵심 인물이었다. 그때도 이 회장은 2년여간 도피 생활을 하다 검찰에 붙잡혔지만 당시 수사 선상에 올랐던 많은 정관계 인사들을 일절 언급하지 않은 것으로 알려졌다. 건설업계 관계자는 “이 회장이 재기에 성공할 수 있었던 이유가 바로 그때 입을 다물었기 때문이라는 말이 파다하다”고 말했다.
실제 이 회장은 당시 사건 등의 여파로 대한주택보증에 채무가 상당해 건설 시행을 하기 어려운 처지로 알려졌지만 일종의 페이퍼컴퍼니를 앞세워 2조7000억 원 규모의 엘시티 건설 사업을 따냈다.
검찰은 부산시와 해운대구 등의 인허가 과정, BNK부산은행 등의 대출 과정, 2013년 법무부의 외국인 부동산 투자이민제 대상지역 지정 과정의 위법성 유무를 집중 수사할 방침이다.
엘시티 관계자는 “사업은 정상적으로 진행됐으며 특혜나 비리 의혹은 명확한 증거가 없는 억측이다”고 말했다.
▲영화 내부자들에서 미래자동차 회장이 정치, 언론계 인물들과 함께 별장 술집에서 난잡한 파티를 하는 모습 ⓒ내부자들문화전문회사
부산 해운대 모 특급호텔 지하에는 상위 1%만이 간다는 룸살롱이 있습니다. 부산에서 제법 힘이 있다는 정치인, 검사, 판사, 언론인 중에 여기에서 술 한 번 안 마신 사람들이 없답니다. 이곳은 단순한 룸살롱이 아닙니다. 부산 해운대 엘시티의 실질적인 오너 이영복 회장이 로비의 장소로 사용했던 곳입니다. 마치 영화 내부자에서 미래자동차 회장이 정,관계 인물들을 불러다 파티를 벌이는 별장 술집이 연상되기도 합니다. 도대체 이영복 회장은 룸살롱 등을 통해 어떤 로비를 했고, 무엇을 얻었을까요? 그리고 왜 우리는 이 사건을 주목해야 할까요?
‘부산판 수서 사건의 주범 이영복’
이영복 회장이 처음 알려진 것은 1998년 ‘부산판 수서’사건이라 불리는 ‘다대-만덕지구 택지개발 사업’이었습니다 당시 동방주택건설 사장이었던 이씨는 1993~96년 부산시 사하구 다대동 임야 42만여 ㎡를 헐값에 매입합니다. 이곳은 그린벨트 지역으로 부산시가 산림보호 등의 이유로 개발을 제한하던 곳입니다. 그런데 이영복 사장이 땅을 매입하자 부산시가 ‘주거용지’로 형질을 변경합니다. 이씨가 당시 아파트 건립이 가능한 형질변경으로 얻은 시세차익만 무려 천 억 원이 넘었습니다.
▲2001년 택지 개발 과정에 정관계 특혜 의혹으로 잠적했던 이영복 사장이 검찰에 자진 출두해 수사가 활기를 띠고 있다고 보도한 MBC뉴스데스크 ⓒMBC뉴스데스크 캡처
당시 사건으로 부산시 고위 공무원이 뇌물 수수 혐의로 구속됐고, 정치인의 차명계좌에서 뭉칫돈이 발견되기도 했습니다.
정치권에서는 이영복 사장의 비자금이 창당 자금이나 정치 자금으로 흘러갔다는 의혹 때문에 공방이 벌어졌고, 급기야 국정감사에서 다루기도 했습니다. 그러나 가장 중요한 이영복 사장은 잡히지 않고 무려 2년간이나 도피 생활을 합니다. 2001년 12월 19일 자수한 이영복 사장은 검찰 수사에서 뇌물을 준 공무원 등을 진술하지 않았습니다. 그의 의리(?) 덕분인지 부산시 공무원 사이에서는 “다른 사람은 몰라도 이 회장은 앞으로 끝까지 챙겨야 한다” 라는 에피소드까지 나오기도 했습니다.
‘온갖 특혜로 얼룩진 해운대 엘시티’
▲ 부산시 ‘해운대 관광리조트 개발 사업’ 민간사업자 공모지침서, 주거시설은 제외한다고 명시돼 있다. ⓒSBS 송성준
해운대 백사장 바로 앞에는 부산시가 시민수변공원으로 조성하겠다고 약속한 땅이 있습니다. 국방부 소유 땅이었지만 공공개발을 내세워 헐값에 불하를 받습니다. 부산시는 이 부지에 관광시설 조성을 목적으로 ‘해운대 관광개발 리조트 사업’ 민간 입찰을 공모합니다.
당시 일부 건설사등은 주거 시설이 제외돼 상업성이 없다는 입장이었습니다. 그러나 이영복 회장은 응모했고 해운대 관광개발 리조트 사업을 따냈습니다. 얼마 뒤 부산시는 주거 시설을 할 수 없다는 애초 방침을 바꿔 주거시설을 허용했습니다. 이뿐만 아니라 부산시는 해운대 엘시티에 아래와 같은 엄청난 특혜를 줬습니다.
1. 조성원가 2,330억 원 부지를 LCT 측에 2333억6천여만 원에 판매 2.중심미관지구 (건축물 높이를 최고 60m 이하로 규정) 폐지하고 일반미관지구로 변경 (400m 이상 초고층 건물 건축 가능,해운대 엘시티 더샵 101층 ) 3.주거 시설로 변경, 최대 72%까지 아파트 등으로 개인 분양 가능 (레지던스 호텔 포함) 4.환경영향평가, 교통영향평가 면제 -서울시 사례: 제2롯데월드는 교통 대책으로 450억원을 제시했지만, 서울시는 교통영향평가에 따라 불충분하다고 결정해 롯데그룹은 최종 4,500억원 투입 5.부산시, 엘시티 주변 도로 확장으로 최소 300억 원 예산 소요 6.부산시, 엘시티 내 소공원과 공용도로 조성 무상 지원 (최소 1천억 원 소요) -서울시 사례: 서울시의 환경영향 평가로 시행사인 롯데그룹은 생태공원 조성 면적을 38%로 늘리면서 3천억 원 부담.
해운대 엘시티를 보면 온갖 특혜란 특혜를 모두 받았습니다. 과연 일반적인 기업이 이런 엄청난 특혜를 받을 수 있을까요? 1998년 ‘만덕-다대지구 개발사업’이 재연되고 있는 모양새입니다.
‘또다시 잠적한 이영복 회장, 500억 비자금은 어디에 사용됐을까?’
▲검찰이 해운대 엘시티의 불법 대출과 비자금 조성 관련 압수 수색을 하는 모습 ⓒSBS 송성준
지난달 검찰은 해운대 엘시티에 대한 압수수색 등을 벌이며 본격적인 수사에 돌입했습니다. 9월 10일에는 엘시티 시공사 전 대표 이사 박 모 씨를 구속했습니다. 검찰은 박씨가 프로젝트 파이낸스 (PF) 자금 320억 원과 회사 자금 200억 원 등을 빼돌려 거액의 비자금을 조성했다고 보고 자금을 추적하고 있습니다. 그러나 실제 비자금을 조성한 실질적인 오너 이영복 회장은 검찰 수사가 시작되자마자 1998년 때처럼 잠적했습니다. 부산지역에서는 부산지검 동부지청 형사3부(조용한 부장검사)의 해운대 엘시티 수사가 과연 제대로 이루어질 수 있을까 하는 의구심을 가진 사람들이 많습니다. 왜냐하면 부산 지검의 오 모 검사가 1997년 이영복 회장의 특혜의혹 등에 대해 내사를 벌이다 외압에 의해 중단했고, 1998년 갑자기 중국 연수를 떠나기도 했기 때문입니다.
▲해운대 엘시티 시공계약 체결식에 참석한 허남식 부산시장(왼쪽 세번째)과 배덕광 해운대구청장(왼쪽 네번째), 이종철 부산도시공사 사장(왼쪽 첫번째), 시공사 중국 CSCEC 왕샤오펑 부총경리(왼쪽 두번째), 사업시행사 (주)엘시티PFV 박수근 대표이사(왼쪽 다섯번째) 등이 기념촬영을 하고 있다. ⓒSBS 송성준
이영복 회장에게 부산 지역을 거쳐 갔던 판,검사를 접대했던 장부가 있다는 의혹이 제기되고 있습니다. 또한, 전국구 규모의 정,관계 로비 의혹도 받고 있습니다. 해운대 엘시티 사건을 오랫동안 취재하고 있는 송성준 SBS 보도본부 부산지국장은 이영복 회장의 인맥과 검찰 수사에 대해 다음과 같이 말하기도 했습니다.
“이렇게 수십 년 동안 쌓은 인맥이 권력 기관과 부산시 고위 간부. 언론계 등 곳곳에 포진해 있었고 MB정권 핵심 실세와도 연이 닿아있다는 소문이 자자했습니다. 그뿐만 아니라 검찰과 경찰 국정원 등 권력 기관의 간부들과도 오랜 기간 친분을 쌓아오며 자신의 방패막이 역할을 기대했다고 주위에서 말합니다. 허남식 전 부산시장과 부산시 고위 간부들과의 교분도 무시할 수 없는 든든한 배경이었지요. 이러한 중앙과 부산을 넘나드는 폭넓은 인맥 관리로 부산 지역에서 이 회장에 대한 수사는 어려울 것이라는 반응이 지배적이었습니다. 실제로 대검을 비롯해 부산지검과 부산 동부지청에서 5,6년 전부터 이회장과 엘시티에 대한 수사설이 공공연하게 흘러나왔지만 그때마다 슬그머니 사라지고 한 것이 여러 차례 있었습니다. 그래서 이번 동부지청의 전격적인 수사에 대한 궁금증이 증폭되고 있습니다.”
지금 롯데그룹의 신동빈 회장이 300억 비자금 조성으로 검찰 수사를 받고 있습니다. 대한민국 주요 언론이 이 사건을 주목하고 있습니다. 그런데 부산시 소재 일개 기업의 비자금 규모가 500억이 넘습니다.
온갖 특혜로 2조 7천억짜리 해운대 엘시티 사업을 벌이면서 500억이 넘는 비자금을 조성한 인물, 그러나 검찰조차 잡지 못하고 있는 인물, 영화 속에 나오는 허구의 인물이 아니라 실제 대한민국 부산에서 벌어지고 있는 사건입니다. 그나저나 500억 비자금은 과연 어디로 흘러갔을까요?
[취재파일] 검찰의 해운대 엘시티 더 샵 수사…판도라의 상자는 열리는가? ⑥ [취재파일] 검찰의 해운대 엘시티 더 샵 수사…판도라의 상자는 열리는가? ① [취재파일] 검찰의 해운대 엘시티 더 샵 수사…판도라의 상자는 열리는가? ② [취재파일] 검찰의 해운대 엘시티 더 샵 수사…판도라의 상자는 열리는가? ③ [취재파일] 검찰의 해운대 엘시티 더 샵 수사…판도라의 상자는 열리는가? ④ [취재파일] 검찰의 해운대 엘시티 더 샵 수사…판도라의 상자는 열리는가? ⑤
부산도시공사가 해운대 해수욕장 앞 금싸라기 땅 48334㎡를 민간 사업자에게 넘긴 대금은2333억 6천여만 원이었죠. 그러면 도시공사가 총 사업 부지를 사 들이는데 든 금액은 모두 얼마일까요?
● 엘시티를 둘러싼 불편한 진실 ③…금싸라기 사업부지 “적자를 보고 팔았다” 엘시티 공사 모습 지난 2010년 도시공사가 제게 준 자료는 모두 2330억 원입니다. 직접적인 부지 인수 대금 1990억 원을 포함하여 금융이자 및 부지 조성공사비 등을 더한 금액입니다.
즉 2330억원에 이 사업 부지를 매입해 민간사업자인 엘시티 측에 2333억 6천여만 원에 팔았다는 겁니다. 단순 논리로 보면 3억 6천여만 원 흑자인 셈이죠. 하지만 사실은 손해를 보고 넘겨 준 겁니다. 왜냐고요? 부산시는 사업부지내 소공원 3곳과 단지 내 소도로를 도시공사 돈으로 조성해줘야 합니다. 이 금액이 26억 원 이상입니다. 그러면 사실상 이 황금 땅을 적자를 보고 판 셈 입니다. 2010년 당시 부산도시공사의 부채는 2조원이 넘었습니다.
게다가 엘시티 사업부지 주변의 접근 도로도 부산시가 모두 책임을 떠안아 앞으로 이 일대 교통체증 해소에 얼마만큼의 예산이 들어갈지 가늠하기 어렵습니다.
● 엘시티를 둘러싼 불편한 진실 ④…“개발이익은 100% 민간 사업자에게 귀속” 엘시티 조감도 앞에서도 지적했지만 이 사업은 “부산 시민에게 친수공간을 제공한다”는 명목 아래 4계절 체류형 관광단지 조성을 약속했습니다. 그러나 실상은 공공개발은 커녕 초호화판 민간 개발수익사업으로 전락했습니다.
고도한 부채를 안고 있던 부산도시공사가 ‘황금알을 낳는 거위’라는 평가를 받았던 이 사업 부지를 조성해 얻어 들인 수익은 사실상 없습니다. 아니 오히려 적자사업으로 전락했습니다.
그러면 민간 사업자인 엘시티 PFV가 걷어 들인 개발이익은 어느 정도 규모일까요?
엘시티 측이 해운대 구청에 신고한 총 사업비 규모는 2조 7400여억 원입니다. 이 가운데 부지구입비가 2390억원, 건축 공사비 2조 3280억원, 일반 분양비 1720억원으로 나뉩니다.
그러면 민간사업자가 걷어 들일 수 있는 개발이익은 얼마나 될까요?
먼저 엘시티 아파트를 100% 분양했을 때 걷어 들일 수 있는 분양 수익금은 882세대에 1조 6264억여원 정돕니다. 다음으로 엘시티 레지던스 호텔의 분양수익금은 561세대에 1조 2022억여원 규몹니다. 엘시티 아파트와 레지던스 호텔을 분양한 금액을 합하면 2조 8820여억원으로 총 사업비를 공제하고도 1400여억원 정도 남습니다. 엘시티 저층부 조감도 여기에다 260실 규모의 6성급 특급호텔의 임대 수익과 위락, 판매, 근린생활시설 등 상가 분양 수익, 그리고 직영할 것으로 알려진 워터파크 온천 스파 센터 , 전망대 등 최소한 1조원 대 이상의 부가 개발이익이 고스란히 민간사업자인 엘시티 PFV 몫으로 돌아갑니다. 이 직영시설은 그야말로 알짜배기 수익사업입니다.
● 엘시티 출자 지분 구성…100% 민간 사업자로 구성, 부산시 개발 이익 전무
최초 민간사업자 출자 지분 현황)
(표1)에서 보듯 엘시티 PFV 의 전신인 트리플스퀘어 PFV의 지분 구성을 보면 모두 20개 사가 참여하고 있습니다. (현재는 참여사가 부분적으로 변동 있음) 20개사 중 10개사는 부산지역에 본사를 둔 금융 및 건설회사입니다.
이 가운데 전략투자사가 3곳인데요. 청안건설(주) 가 지분 27%, (주) 오션앤랜드가 2% (주) 아시아엘에스앤씨가 6%입니다. 그런데 이 3개 회사는 사실상 현재 검찰의 수배를 받고 있는 이영복회장이 실질 소유회사입니다. 이 세 회사의 지분을 합치면 35%로 압도적인 지분을 차지하고 있습니다. 사실상 엘시티 개발 사업이 이영복 회장의 주도하에 부산시와 부산도시공사의 지원 아래 진행돼 왔던 셈입니다.
공공개발 사업이라고 누누이 강조해 왔던 부산시와 부산도시공사는 지분이 단 1%도 없다보니 이에 따른 개발이익을 단 한 푼도 받을 수 없습니다. 과도한 개발이익을 환수할 수 있는 장치도 없습니다. 부산시와 도시공사는 국방부 땅을 헐값에 불하받고 민간 소유 땅을 강제 수용해 부지를 조성한 뒤 고스란히 그것도 적자 손해를 보면서 민간사업자인 엘시티 PFV에 갖다 바친 겁니다.
● 불편한 진실 ⑤…총 사업비 뻥튀기로 아파트 세대수 법정 한도 최고 보장 받아 아파트 및 레지던스 호텔 분양 금액 총 사업비 과다 책정 의혹도 있습니다. 엘시티의 전신인 트리플 스퀘어측은 민간사업자 공모 당시 117층 건물과 부대시설의 총 사업비로 1조 5400억원으로 잠정 산정했습니다. 그런데 당초 사업부지 5만㎡에서 6만6천㎡로 확대하고 건축 연면적 또한 58만 5천㎡에서 65만여㎡로 늘어나면서 총 사업비를 3조 4천억원 규모로 무려 2조원 가까이 늘려 놓았습니다. 사업 대상 면적이 늘어났다는 점을 고려하더라도 터무니없이 금액이 늘어난 겁니다.
왜 그랬을까요?
이 사업비는 바로 민간사업자의 수익성 보장을 위한 주요한 잣대가 되기 때문입니다. 당시 도시공사 자문위원 회의록이나 도시계획 심의회 자료, 건축 심의회 자료를 보면 사업비가 너무 많이 들어 민간 사업자에게 최소한의 사업성을 보장해 줘야 한다며 아파트 건설을 허용해 줘야 한다는 주장이 대세를 이룹니다.
그런데 민간사업자가 받은 주거시설 허용 비율은 어느 정도일까요?
현행 건축법상 주상복합건물의 주거시설 허용비율은 법정 최고 한도가 연 건축면적의 45%입니다. 그런데 엘시티 측이 받은 주거시설 비율은 44.85% 894세대였습니다. (최종 44%, 882세대로 조정)
당시 엘시티 전신인 트리플스퀘어 측은 “아파트의 평균 분양가를 3,3㎡ 당 1800만원으로 보고 사업성 확보를 위해서는 45% 이상의 주거시설 도입이 필요하다”고 주장해 왔습니다.
어떻습니까? 부산시와 도시공사는 민간사업자의 주장을 거의 완벽하게 보장해 주었다는 것을 알 수 있을 겁니다. 더구나 트리플 스퀘어측은 분양가를 3,3㎡ 당 1800만원으로 제시했습니다. 그러나 실제로는 어떠했습니까? 아파트 평당 분양가는 평균 2730만원, 레지던스 호텔은 3107만원으로 훨씬 높은 분양가로 분양을 하고 있습니다, 분양가는 낮게 산정하고 총사업비는 부풀려 주거시설 허용을 최대한 보장받으려 한 것입니다.
또 레지던스 호텔(561실)의 경우도 당초 일반 호텔 380실, 6성급 특급 관광호텔 300실과 콘도 60실로 계획돼 있었지만 건축 심의 과정에서 콘도와 일반 호텔은 없애고 초호화 레지던스 호텔로 둔갑됐습니다. 앞에서도 언급했지만 레지던스 호텔은 말만 호텔이지 일반인이 개인적으로 소유할 수 있는 사실상 별장형 아파트나 다름이 없습니다. 배타적 소유권이 보장돼 있는 무늬만 관광시설이죠.
현재 총 사업비 2조 7400여억원 또한 부풀려졌을 가능성이 큽니다.
부산대 윤일성 교수는 “총사업비 가운데 부지 구입비를 제외한 건축공사비와 설계 감리비, 건설관리 용역비, 분양경비, 부대비용이 실제보다 부풀려 졌을 가능성이 매우 크다“고 지적하고 있습니다.
부산지검이 엘시티사업 비리의 핵심 인물인 시행사 대표 이영복 회장을 공개수배 하면서 이 사업의 전개과정과 수사 방향에 관심이 쏠리고 있다.
부산 해운대해수욕장 바로 앞에 총사업비 2조7000억원을 투입해 최고층·최고급 아파트 등을 짓는 프로젝트인 '엘시티(LCT) 사업'은 오는 2019년까지 101층짜리 고급 아파트와 7성급 레지던스호텔 및 관광호텔 등 상업 시설을 건설하는 사업이다.
동부산관광단지와 해운대 일원을 국제적 관광 휴양도시로 만드는 프로젝트인 엘시티 사업은 2013년 10월께 세계1위 건설사인 중국의 CSCEC와 공사도급계약을 체결하고 공사에 들어갔다.
중국 건설사는 국내 기업인 동아지질에 토목공사를 맡겨 50%가량의 공정이 진행될 무렵 엘시티와의 공사대금 액수와 지급 방법 등의 갈등으로 1년 6개월만에 계약을 해지해 지난해 2월초 공사가 중단됐다.
이후 지난해 4월 17일 포스코건설을 시공사로, 토목공사 업체로는 부산 삼미건설과 계약을 맺고 같은해 5월부터 공사를 재개했다.
지난해 10월 분양을 시작한 엘시티의 펜트하우스 6가구 중 2가구(320㎡, 97평형)의 분양가가 67억6000만원으로 역대 분양 아파트 중 처음으로 평당 분양가가 7000만원을 넘어섰고, 나머지 펜트하우스 4가구(316.67㎡, 95평형)의 평당 분양가도 4600만원을 웃돌았다.
이렇게 잘나가던 엘시티에 검찰이 칼을 꺼내 들었다.
부산지검 동부지청 형사3부(부장검사 조용한)는 지난 7월 엘시티 시행사인 청안건설 등을 압수수색하며 본격적인 수사에 돌입, 회삿돈 500억원가량을 빼돌려 비자금을 조성한 혐의(사기, 횡령 등)로 시행사 자금담당 임원 P씨(53)를 구속기소했다.
또 지난달 엘시티 설계비 125억원을 빼돌린 혐의(사기)로 엘시티 설계를 맡은 설계회사 대표 S씨(64)도 구속기소했고, 잠적한 엘시티 시행사 청안건설 대표 이영복(66) 회장을 지명수배했다.
검찰이 엘시티 비리 수사에 마침표를 찍기 위해선 핵심 인물 이 회장의 신병을 확보해야 했다.
그러나 검찰은 2개월가량 이 회장의 그림자를 쫓기 위해 노력했지만 별 성과를 내지 못했고, 지난 11일 부산고검에서 열린 국회 법제사법위원회의 국정감사에선 국회의원들로 부터 “왜 이영복 회장을 못잡냐. 안잡는 것 아니냐”고 추궁당하기도 했다.
당시 문무일 부산고검장은 “외압, 부실수사 등 엘시티 수사와 관련한 우려의 시선이 있는 것을 알고 있다”면서 “현재까지 현장에서 많은 노력 끝에 성과를 보이고 있다. 최선을 다해 수사를 마무리 하겠다”고 밝혔고, 황철규 부산지검장은 “부산지검 특수부로 이관, 지검 특수부 인력 보충 등 오늘 주신 조언을 모두 고려하겠다”고 말했다. 이어 부산지검은 지난 24일 동부지청으로부터 엘시티 관련 사건 일체를 이첩받아 특수부에 배당했다고 밝혔다.
부산지검 윤대진 2차장 검사는 “엘시티 관련 수사팀 확대는 그동안 검찰이 엘시티 수사과정에서 거액의 비자금 조성·횡령혐의를 포착했고, 총 사업비가 수조원대에 달하는 엘시티 사업을 둘러싼 국민적 의혹이 제기되고 있어 보다 철저한 수사가 필요하다고 판단했기 때문이다”고 말했다. 수사인력은 기존 동부지청 수사팀 검사 3명에, 부산지검 특수부 검사 4명, 수사관 등 모두 30여명으로 확대 개편됐고, 수사팀장 겸 주임검사는 정·재계 권력형 비리 수사에 밝은 임관혁 부산지검 특수부장이 맡았다.
검찰은 엘시티 사업 시행과정에서 포착된 거액의 비자금 조성 횡령, 사기대출 등 엘시티를 둘러싼 불법적인 각종 범죄혐의 전반에 대해 수사할 방침이다.
엘시티 비리 수사팀이 편성된 지 3일만인 지난 27일 엘시티 비리의 핵심 피의자인 이영복 회장과 이 회장의 도피를 돕고있는 수행비서 장민우씨(41)를 공개수배하며 수사에 박차를 가하고 있다.
검찰은 이 회장이 그동안 여러 명의 도움을 받아 수시로 은신처, 차량, 대포폰을 바꿔가며 용의주도하게 도피 중인 것으로 파악했다.
검찰은 이 회장에게 은신처, 도피자금, 대포폰, 차량 등을 제공하는 등의 방법으로 이 회장의 도피를 적극 도와주고 있는 도피조력자들을 끝까지 추적해 구속수사하는 등 엄중하게 사법처리할 예정이다. 검찰은 엘시티 분양대행사, 분양사무실, 시행사 홍보본부장, 분양대행사 대표 자택 등지를 압수수색해 분양, 회계 관련 서류 및 컴퓨터 하드디스크 등을 확보했고 현재 분석 중에 있다.
공개 수배된 이영복 회장은 1998년 부산판 수서 사건이라 불리는 부산 다대·만덕지구 택지전환 특혜의혹의 주인공이다.
당시 동방주택 사장이던 이 회장은 1993년부터 1996년까지 부산 사하구 다대동에 그린벨트 지역 임야 42만여㎡를 사들였고, 아파트 건립이 가능한 형질변경으로 1000억원이 넘는 시세차익을 챙겼다.
그린벨트를 해제 이유가 이 회장이 공무원을 로비했기 때문이라는 소문이 돌았고, 사건과 관련해 부산시 고위 공무원이 뇌물수수 혐의로 구속되면서 검찰은 사건의 핵심 인물인 이 회장의 신병을 확보하려고 했지만, 이 회장은 잡히지 않고 2년간 도피를 하다 자수했다.
이 회장은 검찰 수사과정에서 자신에게 뇌물을 받은 공무원 등이 누군지 일체 진술하지 않은 것으로 '유명'하다.
[Why] 엘시티 비자금 100억원 들고 홍콩으로 튄 李회장 내연녀
입력 : 2016.11.26 03:00
수년간 정·관계 로비 때 동석
단골 룸살롱 사장 싱글 수준의 골프 실력… 낮엔 골프 접대 동행 밤엔 술집으로 옮겨 시중 술값만 수십억원대
남편도 이회장 도피 도와 아내는 해외 비자금 맡고 남편은 국내서 李 챙겨 비자금 안 빼앗기려 위장 이혼했다는 얘기도
박대통령에 부메랑 되나 최순실 사태로 몰리자… 정국 반전 카드 해석도 막상 수사 시작하자 친박 인사들 이름 나와
부산 해운대관광리조트(엘시티) 개발을 추진한 이영복(66) 청안건설 회장은 각종 규제를 뚫고 바다 코앞에 101층짜리 호텔과 아파트를 짓기 위해 거액의 비자금을 조성하고 정·관계 로비를 벌였다는 의혹을 받고 있다. 부산지검은 이 회장이 조성한 500억원대 비자금 가운데 절반의 용처를 확인했고, 나머지 200여억원의 행방을 쫓고 있다. 그런데 이 자금의 행방과 사용처와 관련해 주목받고 있는 한 여성이 있다. 이 회장의 내연녀로 알려진 서울 강남구 신사동 M룸살롱 대표 이모(45)씨다. M룸살롱은 이 회장이 정치권과 법조계의 유력 인사들과 자주 접촉한 곳으로 이씨는 이영복 회장의 동선(動線)을 누구보다 잘 알고 있는 인물로 꼽힌다. 그런 이씨가 수개월 전부터 국내에서 보이지 않는다고 한다. 주변 인사들은 "이씨가 100억원대의 엘시티 비자금을 챙겨 홍콩으로 도피했다"고 주장했다.
해외로 잠적한 회장 내연녀
김성규 기자
검찰과 업계에 따르면, 이 회장은 2~3년 전부터 이씨 주점을 집중적으로 이용했다고 한다. 하룻밤에 여러 개 룸을 예약해 이 방 저 방을 다니며 정·관계 유력 인사들을 동시에 접대했다는 것이다. M룸살롱은 상위 10%에 들어간다는 속칭 '텐프로' 업소로 양주 한 병에 100만원을 받는 등 룸 한 개에서 기본 300만원가량의 술값을 치러야 하는 곳이다. 이 회장이 이곳에 팔아준 술값만도 수십억원대로 알려져 있다.
이 회장이 이씨를 좋아한 배경 중 하나는 이씨 골프 실력이 한몫했다고 한다. 화류계에 오랜 기간 몸담았던 이씨는 싱글 수준의 골프 실력을 가졌으며, 역시 싱글 골퍼로 접대 골프를 즐겼던 이 회장은 말솜씨까지 뛰어났던 이씨를 유력 인사와의 골프 회동에 자주 동석시켰던 것으로 알려졌다. M룸살롱 전직 직원은 "낮엔 유력 인사들과 골프를 치고 저녁엔 자연스럽게 술집으로 장소를 옮기는 것을 자주 봤다"고 했다.
이 회장은 이씨뿐 아니라 술집을 함께 운영했던 이씨 남편과도 매우 가깝게 지냈다고 한다. 이른바 '호스트바' 출신으로 알려진 이씨 남편 주변에는 해외 카지노 관련 사업에 종사하는 사람들이 많았다고 한다. 이 회장의 한 측근은 "이씨 남편은 마카오 등에서 손님을 유치하는 카지노 에이전트나 게임장을 임차해 운영하는 정킷·롤링업자들과 친하게 지냈고, 돈 세탁 능력이 뛰어났다"면서 "이 회장이 이씨 부부에게 돈을 맡겨 외국으로 비자금을 빼돌린 것으로 안다"고 했다. 이 회장의 비자금이 이씨 부부를 통해 마카오와 마닐라 등 해외 카지노 관련 사업에 숨겨져 있다는 것이다.
실제로 이씨 부부는 이 회장이 지난 8월 검찰 소환 통보를 받고 잠적할 무렵 자취를 감췄다. 부부는 M룸살롱도 다른 사람에게 처분했다고 한다. 검찰이 확인한 결과, 이씨는 미국을 거쳐 홍콩으로 갔고 이씨 남편은 국내에 숨어 이 회장의 도피를 도왔던 것으로 알려졌다.
검찰은 이 회장이 지난 10일 자수하기 직전까지 3개월간의 국내 도피를 도와준 전모(40)씨를 구속했는데, 전씨는 M룸살롱 직원이었다. 전씨는 이씨 부부의 지시를 받고 도피 자금 수억원을 마련해 이 회장을 숨겨줬고, 이 회장에게 다른 사람 명의의 대포폰을 만들어줬던 것으로 밝혀졌다.
이런 정황들 때문에 이 회장과 이씨 부부가 사전 모의를 거쳐 이씨는 해외 비자금 관리 역할을 맡고, 이씨 남편은 국내에서 이 회장을 돕는 역할을 했을 가능성이 높다는 분석이 나온다. 이씨 부부는 최근 이혼한 것으로 알려졌다. 일부에선 "이씨가 이 회장과 내연 관계를 맺고 있어 불화가 생겼다"는 말이 나오지만, 일부에선 "이 회장이 맡겨놓은 비자금을 통째로 빼앗기지 않기 위해 남편과 위장 이혼했다"는 얘기도 흘러나온다.
검찰은 이 회장 사건 해결에 이씨 부부가 열쇠 역할을 해줄 것으로 기대하고 있다. 하지만 이들의 신병 확보는 만만치 않은 상황이다. 특히 남편보다 더 많은 엘시티 비밀을 알고 있을 이씨가 많은 돈을 갖고 국외로 나갔다면 그녀를 검거하기는 더욱 어려워진다.
엘시티 비자금이 카지노 사업으로?
이 회장은 과거에도 단골 유흥업소 관계자에게 거액의 돈을 맡겨놓은 적이 있다고 한다. 이 회장은 2000년대 초 '부산판 수서 비리'로 알려진 '다대·만덕지구 특혜 의혹'과 관련해 2년여 도피 생활을 끝내고 검찰에 자수할 당시 절친한 룸살롱 마담에게 수십억원을 맡겨놓았던 것으로 알려졌다. 하지만 구속된 이 회장이 1년 뒤 집행유예로 석방되고 나서 보니 이 마담은 돈을 갖고 잠적했다. 이 회장의 한 측근은 "지금은 이 회장이 이씨 부부와 매우 가까운 것으로 보이지만 이 회장 수감 생활이 길어진다면 이씨 부부가 다른 마음을 먹을 수 있을 것"이라고 했다.
이 회장은 M룸살롱에서 그리 멀지 않은 곳에 있는 S룸살롱도 자주 이용했던 것으로 알려졌다. 한 술집만 다니면 신분 노출을 우려하는 유력 인사들 때문에 다른 유흥주점을 제2의 접대 장소로 활용한 것이다. S룸살롱 역시 최고급 업소로 알려져 있다. 한 유흥주점 직원은 "이 회장은 체구는 작았지만 돈은 물 쓰듯 하는 통 큰 손님으로 텐프로 업계에선 그를 모르는 마담이 없을 정도"라면서 "매너 좋고 말수가 적었다"고 기억했다. 인맥 과시를 위해 술자리에 동석했던 유력 인사들이 누구인지 떠벌리는 브로커 성향 기업인과 달리 이 회장은 동석자들의 신분 노출을 금기시했던 것으로 알려졌다.
이 회장은 술접대 자리에서 술 대신 녹차를 주로 마셨고, 자신의 아들과도 룸살롱에 왔던 것으로 전해졌다. 이 회장의 아들은 명문대 공대를 졸업하고 2004년부터 IT기업을 경영하고 있으며, 최근엔 엘시티 사업도 거들고 있다. 한 룸살롱 마담은 "부자(父子)가 함께 온 적도 있지만 이 회장이 있는 옆방에 아들이 오는 바람에 통로에서 두 사람이 마주치지 않게 신경쓴 적도 있다"고 했다.
대통령 "철저 수사"… 엉뚱한 결과 올 수도
지난 16일 청와대 정연국 대변인은 엘시티 사건을 거론하며 "천문학적인 액수의 비자금이 조성돼 '여야 정치인과 공직자'에게 뇌물로 제공되었다는 의혹이 제기되고 있다"면서 "박근혜 대통령은 법무부 장관에게 가능한 수사 역량을 총동원하여 신속·철저하게 수사하고 명명백백하게 규명해 연루자는 지위 고하를 막론하고 엄단하라고 지시했다"고 전했다. '최순실 게이트' 사건으로 검찰 수사를 재촉받고 있던 박근혜 대통령의 느닷없는 지시에 "뭔가 큰 건이 걸렸다"는 추측이 나왔다. SNS에는 엘시티 사건에 연루된 여야 정치인들의 명단이 돌아다녔고 급기야 문재인 전 더불어민주당 대표와 김무성 전 새누리당 대표는 근거 없는 소문에 대한 법적 대응을 밝히기도 했다. '최순실 게이트' 물타기용으로 엘시티 수사가 이뤄지는 게 아니냐는 의혹도 제기됐다.
하지만 지금까지 진행된 수사 상황을 볼 때 엘시티 사건이 최순실 게이트를 덮기는커녕 오히려 박 대통령 측이 불리해질 가능성이 높아지고 있다. 검찰은 최근 이 회장으로부터 금품을 수수한 정황이 포착된 친박(親朴) 현기환 전 새누리당 의원을 출국 금지시켰다. 또 이 회장이 서울에서 최순실씨와 같은 계원으로 활동하면서 특혜를 받은 것이 있는지도 살펴보고 있다. 수사팀은 지난 10월 박 대통령이 참석하는 IT 행사에 이 회장 아들이 중소기업 대표로 참석한 사실을 파악하고, 그 과정에 최씨나 최씨 측근인 차은택씨가 도움을 줬는지 알아보고 있다. 폭탄이 터진다면 야당보다 대통령 측근 쪽으로 날아갈 파편이 더 많다는 것이다.
부산에서 검사 생활을 했던 한 변호사는 "이 회장은 살아있는 권력에만 다가가는 속성을 가져 만일 수사 성과가 나온다면 현 정권 인사들이 먼저 걸려들 수 있다"면서 "하지만 이 회장 입이 워낙 무거워 이번 사건은 매우 어려운 수사가 될 것"이라고 내다봤다.
이 회장은 1998년 다대·만덕지구 사건이 제기될 당시 국정감사장에 나와 특혜 의혹을 제기하는 야당 의원에게 "의원님들은 책임 있는 말씀만 하셔야 된다"고 도리어 호통 치며 로비 의혹을 부인하는 등 '자물통'이라는 별명을 얻었다. 현재 수사팀도 날마다 정·관계 로비 부분을 추궁하고 있으나, 이 회장의 진술은 "모른다" "없다"만 반복되고 있다고 한다. 게다가 사건 실마리가 될 수 있는 내연녀마저 국외로 잠적한 것은 엘시티 수사의 험난한 미래를 예고하는 대목이다.
이영복측, 엘시티 부지 사고팔기로 45억 차익
강성명기자 , 권오혁기자
입력 2016-11-26 03:00:00 수정 2016-11-26 03:00:00
사업초기 자회사 동원 차명거래… 정관계 로비용 비자금조성 의혹 고도제한 풀리기 2년 전부터 초고층 아파트 설계 등 준비
부산 엘시티 사업을 추진한 이영복 청안건설 회장(66·구속)이 고도제한 규제가 풀리기도 전에 초고층 아파트 건설을 계획한 것으로 확인됐다.
25일 동아일보 취재 결과 엘시티 설계비 480억 원 중 125억 원을 빼돌려 시행사 간부에게 전달한 혐의로 구속 기소된 설계업체 S사 전 대표 손모 씨(64) 측은 24일 부산지법 동부지원에서 열린 공판에서 “이 회장이 행정규제를 풀어서 고층 아파트를 짓겠다는 의지가 강했고 2008년경부터 고층 아파트 설계를 준비했다”고 밝혔다.
2009년 12월 주거시설이 허용되고 건축 고도제한이 풀리기 전부터 이 회장 측이 규제 해제의 확신을 갖고 사업을 준비했음을 보여주는 대목이다. 2007년 엘시티 민간사업자 공모에 참여한 한 관계자는 “이 회장 측이 사업계획 프레젠테이션 때부터 초고층 아파트를 전제로 한 기획안을 가지고 나와 놀랐다”고 밝혔다.
이 회장 측이 사업자 선정 직후에 이미 수십억 원대 사기행각을 벌인 정황도 드러났다. 이 회장의 최측근인 박수근 청안건설 대표(53·구속 기소)는 엘시티 개발 사업 초기 자회사 직원 등을 동원해 사업 용지 일부를 매입한 뒤 현 시행사의 전신인 트리플스퀘어에 파는 수법으로 약 45억 원의 차익을 본 것으로 확인됐다.
박 대표는 청안건설의 계열사인 G사의 이사 김모 씨(46) 등에게 2007년 1월부터 2008년 1월까지 엘시티 사업 관련 용지를 43억2210만 원에 매입하도록 했다. 박 대표는 매입한 토지를 2008년 1∼3월 엘시티 시행사에 89억600만 원에 매도했다.
2010년 5월 시민단체가 이를 고발하자 검찰은 박 대표를 ‘부동산 실권리자 명의 등기에 관한 법률 위반’ 혐의로 약식 기소했다. 법원은 2011년 4월 박 대표에게 벌금 3000만 원을 선고했다. 당시 시민단체는 이 회장이 청안건설 자금으로 차명 부동산 거래를 해 비자금을 형성한 것 아니냐는 의혹을 제기했지만 그는 기소되지 않았다. 하지만 청안건설의 실소유자가 이 회장이라는 점에서 그가 엘시티 사업 용지를 이용해 비자금 등으로 쓸 초기 사업 자금을 조성하려 했다는 의혹이 제기된다.
부산 해운대에 101층 높이의 최고층 빌딩을 짓는 프로젝트인 엘시티(LCT) 사업은 건축 비리의 종합판이다. 사업자 선정부터 인허가, 대출 보증과정까지 의혹투성이다. ‘최순실 게이트’에 이어 또 하나의 게이트로 비화할 가능성이 큰 엘시티 사업은 검찰 수사 결과에 따라 정국을 뒤흔들 ‘태풍의 눈’으로 떠오르고 있다. 조선비즈가 ‘엘시티 게이트’ 사건을 재구성해봤다.
◆ 사업자 선정부터 의문투성이
사업비만 2조7000억원에 달하는 엘시티 사업은 초기부터 어려움을 겪었다. 엘시티 사업은 지난 2007년 부산시와 부산도시공사가 해운대 해수욕장 일대를 ‘4계절 체류형 관광지’로 만들기 위해 추진한 공공사업에서 출발했다. 하지만 해운대 ‘난개발’을 우려한 반대 여론이 강해 초고층 사업은 그 누구도 엄두를 내지 못했다.
▲ 엘시티 조감도. /조선일보 DB
부산도시공사는 그해 ‘해운대관광 리조트’란 명목으로 민간 사업자를 모집하는 공고를 냈고 당시 3개 컨소시엄이 신청서를 냈다. 엘시티 시행사인 청안건설 실소유주 이영복(66·구속) 회장의 ‘트리플스퀘어 컨소시엄(현 엘시티)’만 100층 이상 랜드마크 빌딩 건설계획을 써내 선정됐다. 이 회장이 움직이면서 사업은 속도를 냈다.
해수욕장의 옛 극동호텔 부지와 인근 국방부 부지 개발사업자로 선정된 엘시티는 두 차례 도시개발구역변경을 거쳐 사업부지를 애초 5만㎡에서 6만5934㎡로 확대했다. 당시 엘시티 사업부지 가운데 53.6%는 주거시설과 높이 60m 이상 지을 수 없는 중심지미관지구였다. 부산시는 2007년 12월 1일 도시계획위원회를 열고 45% 이하의 주거시설을 포함하고 60m로 제한된 해안부 건물 높이를 해제하는 개발계획 변경안을 30분 만에 통과시켰다.
순조롭게 흘러가는듯했던 엘시티 사업은 글로벌 금융위기 이후 건축 경기 악화로 시공사를 찾지 못하면서 다시 어려움을 겪게 된다. 하지만 박근혜 정부가 들어선 후 법무부는 2013년 5월 외국자본 유치를 명분으로 부산 해운대 관광리조트와 동부산관광단지 2곳을 ‘부동산 투자이민제 구역’으로 지정하면서 사업 추진에 물꼬가 다시 트였다. 2조7000억원 규모의 시공사를 구하지 못하던 엘시티 사업은 부동산 투자이민제 지정을 받고 5개월 뒤 중국 최대 국영 건축회사인 ‘중국건축’을 시공사로 끌어들이는 데 성공했다.
사업이 본궤도에 오르는듯 했지만 엘시티 사업은 다시 위기를 맞았다. 공사대금 액수 및 지급 방법 등의 갈등으로 지난해 4월 중국건축이 계약을 해지하고 공사를 중단했다. 이때 포스코건설이 구세주로 등장했다. 엘시티 공사가 중단된 지 불과 10여일 만에 포스코건설이 시공사에 불리한 ‘책임준공’을 약속하며 구원투수로 등장했다.
◆ 포스코건설의 석연찮은 엘시티 시공
포스코건설은 지난해 4월 국내 대형 건설사들이 사업성을 이유로 꺼리던 엘시티 사업의 시공사로 전격 참여했다.
현대건설, 대림산업, 대우건설을 비롯한 국내 대형 건설사 상당수가 시행사인 엘시티PFV로부터 먼저 사업 참여 제안을 받았으나 대부분 리스크가 크다는 판단에 따라 참여를 거부했다.
▲ 공사 중인 부산 해운대구 엘시티 현장. /연합뉴스
현대건설은 2011년 말 엘시티 사업을 검토했지만 사업성이 낮다는 이유로 포기했고, 대림산업은 중국건축이 시공사로 참여하면서 단순 도급 업체로 참여하는 방안을 고려했다가 중국건축이 손을 털고 나가면서 검토를 중단했다. 대우건설도 사업성을 이유로 참여하지 않았다.
반면 포스코건설은 엘시티 사업의 시공사 참여 제안서를 받은 뒤 사업성을 검토한 결과 수익성이 충분하다고 판단해 사업에 뛰어들었다고 했다. 더구나 시행사가 부도가 나도 무조건 공사를 끝내는 책임준공 조건까지 선뜻 받아들였다.
하지만 엘시티 시행사인 엘시티PFV가 2008년 설립 이후 지난해까지 8년 동안 매년 100억원 가량의 영업손실을 낸 점을 고려하면 포스코건설이 책임준공 조건에 합의한 것은 이례적이라는 평가가 지배적이다.
포스코건설 관계자는 “책임준공 보증은 민간개발사업에서 가장 낮은 수준의 신용공개 방법으로 특별한 혜택을 준 것은 아니다”며 “엘시티 사업은 착공과 동시에 1조원의 프로젝트 파이낸싱(PF)를 받은 탄탄한 사업”이라고 반박했다.
◆ 1조7800억 특혜성 자금대출 의혹
이 회장은 1996년 부산 사하구 다대지구 개발사업을 진행하면서 주택도시보증공사(HUG)에서 빌린 자금 가운데 620억원을 갚지 않고 있다. 물어야 할 이자만 1200억원이 넘는다. 이런 상황에서 사업비만 2조7000억원에 달하는 엘시티 사업에 뛰어들었다.
포스코건설이 시공사로 선정된 이후 엘시티 사업은 탄력을 받는다. 시행사 엘시티PFV는 부산은행을 비롯한 16개 금융기관으로부터 프로젝트파이낸싱(PF)으로 1조7800억원의 약정대출을 맺었다. 현재 약 8000억원은 이미 대출이 완료됐다. PF는 부동산 등 규모가 큰 사업에 주로 사용되는 자금 조달 방법으로 금융회사는 사업 자체의 경제성을 믿고 돈을 빌려주고, 사업이 진행되면서 나오는 수익금으로 대출을 회수하는 방법이다.
앞서 이 회장은 엘시티 부지매입 비용을 마련하기 위해 2008년 5월 군인공제회에서 3200억원 규모의 대여 약정을 체결했다. 군인공제회와 맺은 대출 약정 규모는 엘시티PFV의 자본금인 300억원을 넘겼다. 군인공제회는 2011년 5월로 정해졌던 대출 기한을 연장해 줬고, 12월에는 250억원 규모의 대출자금을 추가로 내줬다. 이 회장은 군인공제회가 대출한 3500억원을 부산은행 등에서 대출받은 돈으로 상환했다.
HUG가 이 회장에게 분양보증을 해 준 것도 논란 거리다. HUG는 이 회장이 2014년 서울 독산동 롯데캐슬 아파트 사업을 추진할 당시 1조1000억원의 분양보증을 해 줬고 엘시티 사업에도 1조9000억원을 추가로 보증해줬다.
◆ 건축 비리 종합판…정·관계로 튀는 불똥
▲ 이영복 청안건설 회장. /조선DB
이 회장은 엘시티 사업 과정에서 대출금 일부를 빼돌려 수백억원대 비자금을 조성해 인허가 특혜 로비를 한 혐의로 지난 12일 구속됐다. 이 회장은 검찰 조사에서 일부 혐의를 시인한 것으로 알려졌다.
이 회장이 소유한 청안건설 컨소시엄이 2007년 엘시티 민간 사업자로 선정됐을 때부터 지역 건설업계에서는 “뭔가 이상하다”는 말이 돌았다.
주거시설 도입 결정과 해당 토지지정도 속전속결로 변경됐다. 해수욕장과 바로 붙어 있어 아파트를 지을 수 없는 곳에 아파트 건축이 가능해졌고, 60m로 제한돼 있던 건물 높이 규정도 갑자기 해제됐다. 이 덕분에 엘시티 사업성은 훨씬 높아졌다.
이 회장이 엘시티 인허가 문제를 거침없이 해결했을 뿐 아니라 특혜성 행정 조치까지 받은 이면에는 정관계 유력인사의 도움이 크게 작용했을 것으로 건설업계는 보고 있다.
포스코건설이 엘시티 시공사로 참여한 점과 16개 금융기관이 2조원에 가까운 자금 조달을 한 것과 관련해 정치권 핵심 실세들의 개입 가능성도 제기되고 있다.
이영복 회장과 친분이 있는 ‘비선실세’ 최순실씨가 한 달 곗돈 1000만원이 넘는 친목계를 한 것으로 확인되면서 검찰은 이 친목계를 통해 엘시티 사업 로비가 이뤄졌는지도 조사하고 있다.
검찰은 해운대 엘시티 비리에 연루된 단서를 포착해 피의자로 입건한 현기환(57) 전 청와대 정무수석이 이 사업과 관련해 알선이나 부당한 압력을 행사하고 그 대가로 금품이나 향응을 받았는지도 수사 중이다.
엘시티 비리 ‘로비황제’ 이영복은 누구인가?
나이트클럽 웨이터에서 초대형 게이트의 주인공까지
⊙ 충청도 태생이지만, 6·25 때 부산으로 피란 가 정착 ⊙ 가난해 정규 교육 못 받아 … 다방 주방 보조·나이트클럽 웨이터 해 ⊙ 1970년대 나이트클럽 인수 … 부산 명소 국제호텔 나이트클럽도 운영 ⊙ “이영복은 돈 대고, 부인이 인맥 관리 맡아” ⊙ “이영복, 술자리 분위기 잘 맞추고 돈도 기대 금액의 10배 줘” ⊙ 이영복, 접대용 유흥주점 다수 운영 … 3일에 한 번씩 장부 파기
글 | 박희석 월간조선 기자
▲ 사진=조선일보
2016년 11월 16일 박근혜 대통령은 부산 엘시티(LCT, Luxury city 또는 Leader's city) 사업 비리 의혹에 대해 가능한 수사 역량을 총동원할 것을 지시했다. 이날 박 대통령은 김현웅 당시 법무부 장관에게 “부산 엘시티 사업 비리에 대해 가능한 수사 역량을 총동원해 신속 철저하게 조사하라”면서 “진상을 명명백백하게 규명해 연루자는 지위 고하를 막론하고 엄단할 것”을 지시했다. 자신의 ‘비선 실세’로 지목된 최순실이 국정을 농단했다는 의혹, 즉 ‘최순실 게이트’가 터져 민심이 들끓는 와중에 나온 뜻밖의 발언이었다. 부산 엘시티 사업이란, 2008년부터 시작된 해운대 관광리조트 사업이다. 엘시티는 부산광역시 해운대구 해운대해수욕장 앞에 들어서는 101층짜리 랜드마크 타워 1개 동과 85층짜리 주거용 아파트 2개 동 등으로 구성된다. 시행사인 엘시티AMC, 주관사인 청안건설의 실소유주 이영복은 현재 사업 인허가, 금융권 대출, 시공사 선정 과정에서 횡령한 회삿돈 705억원 중 상당액을 정·관계 로비에 사용한 혐의를 받고 있다. 이와 관련, 전 청와대 정무수석비서관 현기환도 이영복으로부터 50억원을 수수한 혐의로 구속된 상태다. 엘시티 비리 의혹을 제외하고 현재까지 이영복에 대해 공개된 건 별로 많지 않다. 그가 1990년대 중반 부산광역시 ‘다대·만덕 지구’ 개발 당시 용지 전환 과정에서 정·관계에 대규모 로비를 했다는 의혹을 받았지만 끝내 입을 열지 않는 의리를 지켰다는 얘기 정도다. “부산 폭력조직 비호 받으며 나이트클럽 운영” 최근 《월간조선》은 이영복의 ‘과거’를 아는 인사들을 만났다. 이들에 따르면 이영복은 부산 출신이 아니다. 대기업 건설업체 임원이었던 인사는 “이영복의 고향은 충북 청원군(현 청주시 청원구)”이라며 “이영복이 소유한 청안건설이란 회사의 이름이 고향 지명에서 나왔다”고 말했다. 부산시 해운대구에서 건설업을 했던 인사는 “이영복의 고향은 충남 연기군 조치원읍(현 세종시 조치원읍)”이라고 말했다. 충북 청원군과 충남 연기군은 소속된 광역단체는 다르지만, 금강을 사이에 두고 붙어 있다. 사실상 같은 고장인 셈이다. 현재 청주시 청원구, 세종시 조치원읍에서는 ‘청안’이란 이름을 곳곳에서 발견할 수 있다. 이영복은 1950년 5월에 태어났다. 이영복의 가족은 6·25 때 부산으로 피란 가 뿌리를 내렸지만 먹고살 길이 막막했다. 어려운 가정 형편 탓에 이영복은 학교 문턱을 밟지 못했다고 한다. 어릴 때부터 생활 전선에 뛰어든 이영복은 부산시 부산진구 범천동 범곡교차로(구 교통부)에 있던 다방 주방에서 보조로 일했다. 그 뒤엔 광복동 소재 나이트클럽에서 웨이터 생활을 했다. 이영복은 눈치가 빠르고, 언변이 좋아 손님 비위를 잘 맞췄다. 기억력이 비상해 몇 년 전에 한 번 스쳐간 사람들의 이름도 잊지 않는 등 사람을 사귀는 데 탁월한 능력을 갖춰 다른 사람들보다 수입이 월등히 좋았다고 한다. 그는 수년 동안 모은 돈으로 자신이 일하던 나이트클럽을 인수했다. 유흥가에서 잔뼈가 굵은 이영복이지만 술 장사를 하는 데는 배경이 필요했다. 이때 그의 뒤를 봐 준 건 부산의 20세기파였다. 이와 관련, 당시 부산 지역 폭력 조직 사정에 밝은 한 인사는 이렇게 말했다. “이영복이 나이트클럽을 운영할 수 있었던 건 칠성파와 함께 부산의 양대 조직 중 한 곳인 20세기파가 뒷배를 봐줬기 때문이에요. 당시 광복동은 20세기파가 장악하고 있었고, 20세기파 보스는 연예기획사를 운영하면서 많은 연예인을 데리고 있었어요. 그는 이영복의 나이트클럽에 전속 연예인을 대거 출연시키면서 뒤를 봐줬죠. 트로트 가수 S씨 등 여러 명이 이영복의 업소에 나갔었죠.” ‘채동욱 내연녀’ 임씨, 이영복 본거지 ‘오션타워’ 20층에서 주점 운영 이후 이영복은 부산시 동구 범일동 소재 국제호텔 나이트클럽도 인수하고, 세 살 연상인 박모씨와 결혼했다. 1947년생인 박씨는 이화여자대학교를 졸업한 것으로 알려졌다. 이영복의 지인에 따르면 박씨는 대학 동문인 정·관계 고위 인사의 부인들과 계를 조직해 교류했고 이영복은 돈을 대는 역할에 그쳤다고 한다. 이영복이 박근혜 대통령의 ‘비선 실세’로 알려진 최순실, 그의 언니 최순득과 같이 한 ‘청담동 황제계’도 부인이 인맥 관리용으로 들어 놓은 계 중 하나라는 게 지인의 얘기다. 이영복 부부는 1980년대 중반 부동산 시행업에 뛰어들었다. 이들은 당시 개발 기대가 한창이던 충남에서 대단위 아파트를 분양해 성공을 거뒀다. 1989년엔 동방주택이란 회사를 만들고 부산시 해운대구 우동 5643m²(1710평) 부지에 지하 5층·지상 20층 규모의 건물 ‘오션타워’를 세워 오피스텔을 분양했다. 1993년에 준공된 오션타워의 건물 면적은 총 6만9000m²(2만1600평)다. 당시 이 일대엔 오션타워 규모의 건물이 없어 일종의 랜드마크 역할을 했다고 한다. 지금도 이영복의 회사 청안건설과 그 관계사들이 오션타워 곳곳에 자리 잡고 있다. 지하 1층과 지상 20층엔 이영복이 정·관계 로비를 위한 접대용으로 운영했다고 알려진 유흥주점들이 있다. 해운대구청에 따르면 오션타워 지하 1층엔 ‘동○○’ ‘인○○’ ‘오션○○’ 등 총 세 곳의 유흥주점이 있다. 지상 20층엔 1999년 8월 신고 후 계속 영업 중인 206m²(62평) 규모의 ‘시○○’란 유흥주점과 함께 오션스카이라운지란 식당이 있다. 전 검찰총장 채동욱의 내연녀로 알려진 임○○(가명 윤초희)씨도 이곳에서 술집을 운영한 바 있다. 이영복, 술 못 마시지만 접대 기술 탁월
이영복 지인에 따르면 이영복은 다방 주방 보조, 나이트클럽 웨이터를 하다가 부산시 중구 광복동의 나이트클럽을 인수해 본격적인 사업을 시작했다.(사진은 기사와 무관) 사진=조선일보
과거 오션타워 지하 1층 룸살롱에서 이영복으로부터 수차례 접대를 받았다는 부산 출신 인사에 따르면 이영복은 부산 지역 정·관계 인사들을 오션타워 룸살롱에 불러다 향응을 제공했다. 술을 마시진 못했지만 술자리 분위기가 가라앉지 않게 말을 계속 이어 갔고 상대방 칭찬을 잘해 기분을 좋게 했다. 접대해야 할 사람들이 많아서 한 번에 방 4~5개를 잡고 동시에 손님들을 불렀다고 한다. 이영복은 각 방을 돌아다니며 접대를 하면서도 이를 눈치 채지 않게 했다. 각 방의 퇴실 시각까지 조율해 손님들이 서로 마주치지 않도록 했다. 금품도 후하게 줬다. 통상 기대하는 금액에 ‘0’을 하나 더 붙여서 10배를 건넸다고 한다. 50만원을 주겠거니 했는데, 500만원을 주는 식이란 얘기다. 이런 까닭에 부산은 물론 서울에서 힘깨나 쓴다는 이들이 부산에 내려갈 때는 안면이 없더라도 이영복에게 전화해 접대를 요구했다. 이영복은 거북한 기색 없이 극진하게 이들을 대했다. 만날 여유가 없을 때는 자신의 이름으로 외상을 달아 놓으라고 하고선 증거를 남기지 않기 위해 3일에 한 번씩 룸살롱에 들러 장부를 파기했다고 한다. 이 밖에 이영복은 서울 강남 지역에 3~4개의 유흥주점을 관리·운영하면서 정·관계 인사들에게 향응을 제공한 것으로 알려졌다. “이영복 돈은 받아도 뒤탈이 없다”
이영복(안경 쓴 남성)은 부산 다대ㆍ만덕 지구 특혜 의혹과 관련해 1998년 10월 국회 건설교통위원회 부산광역시 국정감사에 증인으로 출석했다. 사진=조선일보
1992년 이영복은 ‘다대·만덕 지구’ 사업을 추진했다. 1993년부터 1996년까지 부산 사하구 다대동과 북구 만덕동 일대 임야 42만2000m²를 집중 매수했다. 이 지역은 부산시가 1993년 6월 21일 해안가시권 보호 등을 이유로 택지 개발을 못하게 한 곳인데도 이영복은 아파트 4000세대를 짓겠다는 계획을 세웠다. 이후 해당 부지는 뚜렷한 이유 없이 아파트를 지을 수 있는 일반주거용지로 용도 변경됐다. 1994년 4월 부산시는 두 지역을 용도 변경 지역으로 확정하고, 1995년 5월 고시했다. 고도제한 규정도 완화해 줬다. 용도 변경으로 인한 시세차익은 약 1000억원이다. 이영복은 부산시에 아파트 건축허가 신청을 낸 다음 1996년 2월 16일 주택공제조합과 공동사업 계약을 체결했다. 당시 주택공제조합은 주택건설 사업에는 참여할 수 없도록 한 정관을 바꾸고 공식 감정을 거치지 않은 이영복의 땅을 사들여 850억원의 손실을 봤지만 이영복은 1000억원의 시세차익을 얻었다. 이와 관련, 당시 부산에서는 고위 관료와 정치권 인사들이 이씨에게서 금품을 받고 용도변경에 부당한 압력을 행사했다는 얘기가 퍼졌다. 1997년 11월 추미애 새정치국민회의 의원(현 더불어민주당 대표)은 국회 예결위원회에서 동방주택 자금 일부가 이인제의 국민신당에 유입됐다고 주장하기도 했지만 검찰은 움직이지 않았다. 1999년 11월 뒤늦게 검찰이 수배령을 내리자 이영복은 도피했다가 2년 뒤 자수했다. 검찰은 용처가 불분명한 68억원에 대해 추궁했지만 이영복은 입을 열지 않았다. 지역 정·관계에서는 “이영복 돈은 받아도 뒤탈이 없다” “재기하도록 도와줘야 한다”는 얘기가 돌았다고 한다. 이영복은 배임과 횡령 등 9개 혐의로 기소돼 1심에서 징역 3년을 선고받았지만 2002년 10월 있었던 항소심에서 상당수 혐의가 무죄 판결을 받아 징역 2년에 집행유예 4년을 받고 풀려났다. 부산 몰운대 롯데캐슬 시행으로 재기 이영복은 도피 중이던 2001년 11월 서울시 강남구 압구정동에 ‘원풍건업’이란 회사를 만들었다. 원풍건업은 설립 5일 후 ‘신부국건업’으로 개명했다. 이영복은 ‘신부국건업’을 통해 재기했다. 신부국건업은 2003년 2월 대한토지신탁으로부터 이영복이 아파트 건설 사업을 추진했던 다대·만덕 지구 부지를 827억원에 사들였다. 4000세대 규모의 아파트 단지를 짓겠다는 계획이었다. 감사보고서에 따르면 신부국건업은 롯데건설을 시공사로 지정했다. 롯데건설은 신부국건업이 금융권 대출을 받는 데 지급보증을 하는 걸 조건으로 사업약정을 체결했다. 신부국건업은 이를 바탕으로 하나은행, 한미은행, 농협중앙회로부터 각각 333억원, 321억원, 321억원 등 총 975억원의 사업비를 조달했다. 이후 신부국건업은 롯데건설과 함께 다대·만덕 지구에 4014세대(상가 52세대 포함) 규모의 몰운대 롯데캐슬 아파트를 지었다. 해당 아파트는 2005~2008년 총 7000억원에 분양을 완료했다. 신부국건업이 챙긴 분양 이익은 700억원이었다. 같은 시기 신부국건업은 경기도 화성시 동탄면에서 444세대 규모의 아파트 건설사업을 벌였는데 총 991억원에 분양해 123억원을 벌었다. 이 밖에 이영복은 2003년 4월 설립한 청안건설과 그 관계사들(그레코스, 제이피홀딩스, 꾸메도시 등)을 통해 사업장을 전국으로 넓혔다. 그 과정에서 청안건설을 주축으로 한 컨소시엄을 구성해 2007년 11월 부산도시개발공사의 해운대 관광리조트 사업권을 따냈다. 그후 부산 건설업계에 화려하게 복귀한 듯했지만 20여 년 만에 또다시 초대형 게이트의 주인공이 되고 말았다.⊙
특정 경제범죄 가중처벌법 횡령·사기 및 뇌물공여 등의 혐의로 구속 기소된 엘시티 시행사 이영복 회장(67)이 결심 공판에서 눈물을 보였다. 22일 부산지법 형사5부(부장판사 심현욱) 심리로 열린 결심공판에서 이 회장은 “해운대에 애착을 가지고 추진한 엘시티 사업이 제 잘못으로 많은 분들에게 상처를 줬다”며 “특히 부산시민들에게 죄송스럽다”며 눈물을 보였다. 이어 “관례로 생각해 했던 일들로 제 주위사람들이 재판을 받는 등 고통을 받았다”며 “모든 잘못은 제게 돌려주시고 선처해주신다면 봉사하는 삶을 살겠다”고 최후진술을 마무리 했다.
이 회장은 자리에 앉고 나서도 소리 내어 흐느끼거나 휴지로 눈물을 훔치는 등의 모습을 보였다.갑작스런 이 회장의 눈물에 재판을 방청하던 방청객뿐만 아니라 재판장과 검사, 변호인까지 잠시 침묵을 지켰고 특정 경제범죄 가중처벌법 횡령·사기 혐의로 이 회장과 같이 재판에 넘겨진 엘시티 시행사 임직원 박모씨(53)는 하늘을 쳐다보며 눈물을 참는 등 울컥해 하기도 했다.이 회장의 이런 발언은 10개월여 간 진행된 재판에서 자신의 진술 등으로 정관계 인사들이 뇌물수수 및 정치자금법 위반 혐의로 1심에서 실형을 선고받은 것과 관련된 것으로 보인다.
이 회장과 친분이 있는 현기환 전 청와대 정무수석(58), 배덕광 자유한국당 의원(69·부산 해운대을), 허남식 전 부산시장(68), 정기룡 전 부산시 경제특보 등 엘시티 비리에 연루된 인사들은 모두 1심에서 실형을 선고받아 현재 항소심 재판을 진행 중이다. 지난 14일 정 전 경제특보의 항소심 공판에 증인으로 참석한 이 회장은 “만약 정 전 특보가 이런 일을 겪지 않았으면 지금도 퇴직 위로금조로 고문비를 줬을 것이다”며 “관례상 퇴직한 임직원들에게 고문비를 주고 한번 씩 일을 도와달라고도 한다”고 증언하기도 했다.
당시 “이렇게 법정에서 정 전 특보와 대면하는 것이 마음에 걸리죠”라는 검찰의 질문에 “자신 때문에 이런 일(구속 기소)을 당해서 미안한 마음을 가지고 있다”고 말하기도 했다.이 회장은 지난해 11월 705억원의 회삿돈을 빼돌린 혐의(특정 경제범죄 가중처벌법 횡령·사기)로 1차 구속기소 된 뒤 지난 3월 정관인사들에게 약 5억원의 뒷돈을 건넨 혐의(뇌물공여)로 추가 기소됐다. 이날 결심공판에서 이 회장의 변호인 측은 검찰이 제기한 공소사실 중 횡령과 사기 부분에 대해 대부분 부인했다.
변호인은 “엘시티 사업과 관련해 계열사 간에 이뤄진 대차거래와 실제로 용역이 이뤄져 오고 간 금전적 내용에 대해 검찰은 횡령혐의로 기소했다”며 “경영상 판단을 형법적 잣대로 기소한 것이 대부분이다”고 반박했다.이어 “이미 무혐의로 종결된 사건에 대해서도 기소하는 등 기소된 재산범죄에 대해 현실적 피해를 호소하는 피해자가 없다”고 덧붙였다. 그러나 변호인은 정관계 인사들에게 금품을 건낸 혐의에 대해서는 대체로 인정했다. 다만 금품을 교부받은 대부분이 이 회장과 10~20년 알고 지낸 가까운 지인이고, 엘시티 사업과는 무관하다며 대가 관계가 없다는 점을 참작해달라고 요청했다. 부산지검은 이날 결심공판에서 이 회장과 박씨에게 징역 8년을 각각 구형했다. 이 회장의 선고 공판은 오는 11월 3일 열릴 예정이다. (부산·경남=뉴스1) 원문보기: http://news.donga.com/Main/3/all/20170922/86465306/1#csidx5e4c33857b347de9aa442f68178cfd8
법원, '엘시티 비리' 이영복 회장에게 징역 8년 선고
입력 : 2017.11.24 11:35 | 수정 : 2017.11.24 11:37
/연합뉴스
회삿돈 700여억원을 빼돌리고 정·관계 인사들에게 5억원대 금품 로비를 한 혐의로 구속기소 된 이영복(57) 엘시티 시행사 회장이 1심에서 징역 8년을 선고받았다. 부산지법 형사5부(재판장 심현욱)는 24일 횡령, 사기, 정치자금법 위반, 뇌물
공여 혐의로 기소된 이 회장에 대한 선고 공판에서 징역 8년을 선고했다. 재판부는 “이씨는 허위 용역의 체결수단과 방법 등 책임이 매우 무겁다"며 "결과적으로 공사비 부담을 증가시켰고, 관련 공무원에게 뇌물과 부정한 정치자금을 기부함으로써 신뢰를 훼손했다”고 양형 이유를 밝혔다. 검찰은 지난 9월 결심 공판에서 이 회장에게 징역 8년을 구형했었다.
이메일
